“为坚决贯彻落实中央经济工作会议提出的‘扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能’，在‘十四五’期间，钢铁行业将进一步提升钢铁供给侧绿色化、智能化制造水平，优化供给结构，改善供给质量。”全国政协委员，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波表示。

何文波指出，钢协提出要打好钢铁行业强链“主动仗”，下好创新“先手棋”，抓好供需“基本盘”，走好开放“升级路”。绿色钢材的研发生产应用，既是提升钢铁材料供给质量水平的重要举措，又有助于产业链相关产品及装备进一步轻量化发展并延长使用寿命，为全社会低碳减排创造价值与贡献。

据悉，2016年以来，国内粗钢表观消费年均增长约8000万吨，2020年为10.37亿吨，较2019年增长9000万吨。各方预测，2021年中国经济保持增长并对钢材需求继续产生拉动作用，需求仍有一定的增长空间。

“十三五”以来，为引导绿色钢材生产和供给，钢铁行业已先后制定了YB/T 4767-2019《绿色设计产品评价技术规范 取向电工钢》等11项绿色设计产品行业标准和T/CISA 104-2018《绿色设计产品评价技术规范 钢塑复合管》等11项协会团体标准，促进高强、耐蚀、长寿、绿色产品开发，推进钢铁供给侧绿色升级改造。

“在此过程中，除需要钢铁企业创新挖潜外，也有赖于政府部门组织制造产业与需求侧产业链各方协同促进。”何文波强调。

何文波认为，钢铁供给侧与需求侧协同还存在以下几个突出问题：

首先，需求侧用钢技术规范标准与推进绿色钢材使用之间尚存堵点。建筑用高强钢筋和复合型抗震耐火钢、免涂装耐候桥梁钢、免涂装结构钢、耐磨长寿工程机械用钢等优质高性能绿色钢材，可满足资源节约、环境友好要求，但因需求侧用户使用习惯短期难以改变、设计标准规范欠缺、初期建造成本较高等限制而使推进绿色钢材应用受阻。

如工信部和钢协推进500兆帕等高强钢筋生产应用，目的是减少建筑施工钢材用量。但在有关强制性建筑施工类标准修订中，若将400兆帕钢筋和500兆帕钢筋的最小配筋率都定为一个，两者用钢量相同，那么，推广高强钢筋应用减少用钢量，从而减少资源能源消耗并降低碳排放的目的就无法达到。

其次，碳配额试点分配政策设计需要引导供给侧与需求侧形成合力，实现系统化减排。生产更强韧、更好焊接性、更耐腐蚀的优质高性能钢材，可实现钢铁材料全生命周期对全社会节能减排的贡献。这类钢材产品单位能耗会因成分控制要求更精准、精炼时间更长、产品深加工环节更多而增加，相关能耗和碳排放量可能在某些工序上有所增加，生产成本也会更高些。这类钢材有不少属于特钢类产品，特钢较普钢在冶炼工序上增加了铁水预处理、精炼、产品深加工等工序，其单位产品的能耗远高于普钢，如果不加区别地将碳配额设为一个标准，就可能存在问题。

针对上述存在的问题，何文波委员建议：

一是要支持制造业与产业链探索打造绿色低碳钢材开发应用绿色快车道。“十三五”期间钢铁化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议机制卓有成效，成功之处在于实现了部门间重大问题快速反应与高效联动协调，建议组建类似的绿色优质供需适配性联合协调施策机制。支持钢铁行业在原有钢铁绿色设计产品评价技术规范基础上，完善钢铁绿色化、多功能化和高性能钢材生产应用的碳配额分配方案，推进钢铁低碳产品碳足迹评价标准体系建设。

多部门、多行业协力制定钢结构建筑国家标准，重点推进绿色建筑发展，集多部门协作优势，协调强化上下游行业标准关联性和适用性，在新材料研发与生产标准、使用规范的同步制定方面，体现产用目标一致性。

二是要搭建创新平台，专项资金培育产业间深度融合协作开发应用。在绿色低碳钢材产品和生产技术研发层面，集合多产业力量共同协作推进。由科技部设立科技专项，或由协会组织低碳创新基金，集中行业优势资源进行技术研发，鼓励企业在专、精、特、新等绿色优质钢材品种领域提升技术工艺水平和产品质量档次，支持多产业在新材料应用方面深度融合协作，提高产业链系统减碳能力和钢铁材料全生命周期绿色低碳水平。

内容来源：中国冶金报